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政策启动剑指民族动漫业

 

文化部副部长于幼军在2008年全国文化厅局长会议上作工作报告时提出:大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业。

年来,文化产业发展迅速,而作为文化产业的重要组成部分,动漫产业也得到了国家的高度重视,有关部门先后出台了一系列政策文件,从创作、传播、技术等方面大力扶持本土动漫产业的发展。游戏、动漫在继文学、绘画、雕塑、舞蹈、音乐、建筑、戏剧和电影之后,已经成为目前全球最大的娱乐经济项目之一,被称为“第九艺术”。

 如今,本土动漫产业获得了长足的发展空间。据了解,当今美国 、日本和韩国等发达国家的动漫及衍生产品的综合产值已超过钢铁、汽车等传统支柱产业,而中国至2005年,动漫产品产值仅约200亿元人民币(以下同),发展迟缓。据中国文化部预测,中国动漫产品未来的市场需求至少有1000亿元的巨大发展空间,但人才奇缺和原创研发“单薄”阻碍着国产动漫的“大行其道”。

(1)大力发展动漫产业的号角频频吹响

近年来,我国政府高度重视动漫产业发展,明确了推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标,提出了相应的产业政策和具体措施,有力地推动了产业的发展,众多民族动漫企业不断成长,一批积极创新的游戏动漫界新星崭露头角,国际竞争力逐步增强。

第一声大力发展动漫产业号角的吹响可以上溯到2006年4月,国务院转发了文化部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》(32号文件), 《意见》指出,要建设国家动漫产业基地,部际联席会议将进行国家动漫产业基地的布局和规划,制订基地相关标准及基地的认定、评估等工作,而且还从体制管理、市场经营和创作研究三个方面切入,勾勒出了中国动漫产业的全新版图;同年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,把文化产业体系建设作为“十一五”时期文化发展的重点之一加以部署,并且明确了数字内容和动漫产业作为国家重点发展的文化产业九大门类之一。随后,“动漫”成为各个城市经济主政者口中的时髦名词。

广州市副市长徐志彪在第11届中国国际软件博览会上表示,广州市政府决定在未来5年每年拨出1.5亿元人民币重点支持动漫产业基地建设,扶持企业向规模化和国际化迈进。

如今,动漫发展的“号角”再次吹响:文化部党组书记、副部长于幼军在2008年全国文化厅局长会议上作工作报告时提出:大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业,并将规范市场秩序,促进文化市场有序繁荣;国务院总理温家宝在3月5日于十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时也强调,要深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣,要进一步落实和完善文化体制改革政策措施,推动文化创新,加强文化建设,加大政府投入力度,加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。

在一系列政策的扶持和鼓励下,我国又掀起了发展动漫产业的热潮,动漫产业也成为各地发展文化产业的突破口,很多地方把发展动漫产业作为地区文化产业发展重点,出台了各项优惠政策,取得了丰硕的成果:

山东省济南市设立了面积1.6万平方米的“齐鲁动漫游戏产业基地”,多家动漫游戏企业已签订进驻协议或达成进驻意向,“齐鲁动漫游戏产业基地”成为该省首家动漫游戏产业基地。济南市按照国务院和省政府“支持动漫产业基地建设,促进产、学、研一体化发展”的相关动漫产业政策,充分调动和发挥各方优势,大力扶持动漫产业发展,基地所在的槐荫区区委、区政府成立了由区委书记任组长,宣传、文化、工商、税务等部门为成员的发展动漫产业领导小组,领导小组办公室就设在“齐鲁动漫游戏产业基地”,为筹建动漫产业基地先期拨付100万元启动资金,并决定三年内,每年拿出100万元,设立动漫产业专项资金,用于减租、补助、奖励动漫企业,支持动漫企业和产业项目的启动和发展。

河北省也出台了一份《关于促进文化产业发展的实施意见》,成立由河北省委、河北省政府分管领导担任正副组长、相关部门主要领导为成员的全省文化产业领导小组,加强对河北省文化产业发展的统筹规划和协调指导。《意见》提出将文化产业作为河北省产业结构调整和优化升级的十大支柱产业之一,旨在把文化产业培育成河北省的支柱产业,并提出力争到2010年使河北省文化产业增加值超过500亿元,占GDP的比重达到3%左右。

广州市星力动漫游戏产业园总占地面积约19万平方米,总建筑规模为48万平方米,将充分挖掘动漫产业中的创意文化产业价值。

中国动漫产业最大投资项目,总投资3.5亿美元的“锡山鹅湖数码动漫产业基地”也已在江苏省无锡市开建,计划未来三年建成中国乃至亚洲最大的动漫产业基地,成为原创动漫研发和高端人才培养的“梦工厂”。 无锡作为中国重点动漫产业基地城市,近年来动漫产业软硬件环境日趋完善,初步形成产品研发、加工制作、市场开发等较为完备的产业链。该省官员表示:该动漫产业基地的开工建设,将“移植”世界动漫大国的运营理念,建成国际一流的动漫研发、软件开发、动感技术实验及服务外包的综合基地,为中国动漫人才的培养和原创研发“添薪加柴”,并吸引国际动漫企业在无锡“筑巢”,带动区域经济腾飞。据悉,目前已有10多家国际知名动漫设计公司计划迁入。

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(2)珠三角,动漫基地遍地开花

在经济发达的珠三角,动漫基地也遍地开花。在不到两年的时间里,继广州、深圳等地陆续兴建了动漫产业基地以后,珠海、佛山、中山、江门等其他珠三角城市也争相建立动漫基地,为吸引优秀的动漫企业落户,各地更是纷纷出台多项优惠措施。

作为全国游戏产品主要集散地之一的广州动漫游戏业领跑全国,广州动漫基地成立于2005年8月,在珠三角城市中成立最早,是国家新闻出版总署在全国规划建立

天安广州番禺节能科技园也是建立较早的园区,此为该园区第三期规划效果图。

的、继北京、上海、成都之后的第四个国家游戏动漫产业基地。据广州市新闻出版和广播电视局局长范旭介绍,广州目前从事网络游戏、动漫的企业超过120家,从业人员15000人左右,动漫产业年产值超过100亿元 (不含衍生产品),占全国动漫产值的1/5左右。

广州市政府也出台一系列举措和配套政策,力度之大,前所未有。已经颁布的有《关于加快软件和动漫产业发展的意见》(穗府〔2006〕45号)、《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》(穗府〔2006〕44号)两个主导性文件,还出台了近10个与之相配套的具体实施文件。如:资金申请指南、发展资金投资奖励、贷款担保奖励、认证奖励、人才培训费用补贴、高级人才奖励等。这些文件一定就是5年,而且政府还不断修改、完善。真金白银,每年投入1.8亿资金扶持软件和动漫产业。市政府专门成立了软件和动漫产业领导小组,张广宁市长亲任领导小组组长,分管市领导徐志彪副市长任副组长。广州率先把动漫产业提升到自主创新的高新科技层面的重要位置。

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