为贯彻落实自治区领导关于“加强电子游戏厅娱乐场所管理工作和严厉打击赌博游戏机违法犯罪活动工作”的批示精神，根据《娱乐场所管理条例》、公安部《娱乐场所治安管理办法》、文化部《娱乐场所管理办法》、《文化部公安部国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发[2009]4号）、《文化部关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》（文市发[2013]12号》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，宁夏自治区公安厅、自治区文化厅、宁夏自治区工商行政管理总局联合下发《关于进一步加强游艺娱乐场所管理严厉打击赌博游戏机违法犯罪活动的通知》（宁公（通）[2014]34号），在全区开展游艺娱乐场所专项整治行动。 

一、高度重视游艺娱乐场所管理和打击赌博游戏机违法工作

各级公安、文化、工商部门按照“科学规划、严格管理、限量准入、规范经营、稳步发展”的总体要求，坚持规范与管理并重，充分认识当前游戏机赌博违法犯罪活动的严重性、危害性，高度关注群众反映强烈的游戏厅、电玩城、动漫城等场所，有效遏制游戏机赌博违法犯罪活动，坚决铲除这一社会“毒瘤”；健全市场退出机制，不断创新监管措施，完善管理制度，形成违规违法一律退出的动态有序的市场体系；要积极规范合法经营，严厉打击非法经营，营造公平竞争的市场环境，为人民群众提供健康的文化娱乐环境。

二、严厉打击违规违法经营活动

公安部门负责依法打击以营利为目的，利用有赌博功能的电子游戏机实施的赌博违法犯罪活动，对游艺娱乐场所治安状况的监督管理，依法查处赌博违法犯罪活动，收缴具有赌博功能的游戏设施设备。全面检查监控设备安装使用、监控录像留存、保安人员配备等情况。发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动的，依法予以取缔。在查处游艺娱乐场所违法活动中，对需要吊销《娱乐经营许可证》和营业执照的，通报文化、工商部门依法处理。通过开展集中行动，取缔一批游戏机赌博活动的“黑窝点”，破获一批利用游戏机开设赌场、聚众赌博案件，打掉一批利用游戏机实施赌博活动的犯罪团伙，惩处一批利用游戏机赌博的组织者、经营者、获利者和“保护伞”。

文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理，全面清查游艺娱乐场所中游戏设施设备所负载的文化内容，检查场所内的标志、游戏方法说明和游戏内容等是否以国家通用语言文字为基本的用语用字。坚决查处在国家法定节假日外向未成年人提供电子游戏机的经营行为，坚决查处超时经营行为。对游戏项目含有《娱乐场所管理条例》禁止内容、擅自变更游戏设施设备或在禁止时间营业的，依据条例予以处罚，在《娱乐场所管理条例》规定的处罚幅度内修定量化处罚标准。会同工商行政管理部门依法取缔无证照游艺娱乐场所，对涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备及时通报移送公安部门依法查处。工商部门依法登记注册，把好市场准入关。依照《无照经营查处取缔办法》和自治区查处取缔无照经营联席会议制度的职责划分，各司其职，齐抓共管，依法取缔无证、无照游艺娱乐场所。凡违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反条例行为受行政处罚的，文化、公安部门可以依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月。2年内被2次责令停业整顿又有违反条例行为应受行政处罚的，文化部门要依法吊销其《娱乐经营许可证》。

三、依法规范游艺经营场所经营秩序

自治区文化主管部门结合实际，制定全区游艺娱乐场所总量和布局规划。及时向社会公开游艺娱乐场所的设立条件、受理程序、受理材料及审批结果，明确告知准入机型机种，严格实行游戏、游艺分区经营，做到政策统一、标准统一、工作透明、政务公开。游艺经营场所的变更、审批，与当地和谐社会建设和文明城市创建的总体要求相适应，与当地人民群众的文化娱乐需求相适应，与当地人民政府的监管能力相适应。

对游艺娱乐场所违法违规经营有所抬头、一证多开、无证照经营问题有所增多、带有赌博性质的电子游戏机经营活动有所增加的地方，各级公安、文化、工商部门联合开展以取缔无证照经营活动为主的专项整治行动，坚决打击违法、违规经营行为。

四、建立健全游艺娱乐市场长效监管机制

按照边整治边规范的原则，严格证照齐全游艺娱乐场所的管理，明确“五不准营业”标准。即：证照不齐全的不准营业、未经公安机关备案的不准营业、游戏（游艺）机型不符合文化部、公安部规定机型的不准营业、一证多开的不准营业、硬件设施和安全制度不健全的不准营业。通过集中专项整治，不断强化内部管理，文化部门建立游艺娱乐市场管理目标责任制、违规违法行为警示记录、现场检查记录制度。公安部门建立规范游艺娱乐场所治安管理工作规定和游艺娱乐经营场所日常检查最低频度标准，切实加强日常监督检查，落实管理责任。建立健全专业性行业组织，充分发挥其自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能，强化行业管理，加强行业自律，提升行业形象，建设诚信市场。建立健全游艺娱乐市场社会监督体系，建立义务监督员队伍，对群众举报、媒体曝光的违法经营行为，做到有案必查、查案必果，并及时反馈和公布查处情况，形成政府管理、行业自律、企业负责与社会监督相结合的市场监管体系。