蔡武部长在全国文化厅局长座谈会上作重要讲话。

    2008年全国文化厅局长座谈会于7月3日在河南郑州召开。文化部部长蔡武在会上作了重要讲话，并按照这次会议的主要议题，分3大部分12个专题进行了论述，提出要大力发展文化产业，大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业，运用高新技术创新文化生产和传播方式，培育新的文化业态，推动文化大发展大繁荣。本刊特整理其讲话摘要以供业者参考。

蔡武在讲话中指出，大力发展具有良好前景的游戏、动漫等新兴文化产业，推动文化大发展大繁荣。

    党的十六大以来,中央把文化作为民族凝聚力创造力的重要源泉和综合国力竞争的重要因素,按照经济、政治、文化、社会四位一体的总体布局，首次颁布了文化发展专项规划，制定出台了一系列重大政策措施，不断加大对文化事业的投入力度，文化建设取得了令人鼓舞的重大成就，呈现出繁荣景象。

    这次会议的主要任务就是研究在当前形势下如何更好地贯彻中央精神，把实现文化大发展大繁荣的任务推向深入，掀起文化建设的新高潮。

1.抓住机遇，迎接挑战，沉着应对，各项文化工作稳步推进

  2008年是改革开放30周年、北京奥运之年，是贯彻十七大精神的第一年、新一届中央人民政府开局之年，又是突发事件和自然灾害频发的一年。文化系统深入学习贯彻党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，坚决落实党中央、国务院的要求，团结一心，沉着应对，一手抓抗震救灾，一手抓文化发展，不仅取得了抗震救灾的阶段性胜利，各项文化工作也稳步推进，成效显着。

（一）文化系统抗震救灾迅速展开，成效明显

在汶川县发生特大地震的第二天，文化部即向四川省发出了慰问信。第三天，召开党组会研究部署文化系统的救灾工作。此后，文化部成立了部抗震救灾协调小组和部灾后灾区恢复重建规划指导小组，部领导迅速赴灾区慰问文化系统干部职工，实地察看文化系统受灾情况，及时部署灾后恢复重建的规划、标准及用地计划，先后提出《公共文化设施灾后重建规划指导意见》、《文化部汶川地震灾后重建规划提纲》，召开文化系统灾后重建对口支持工作会议，成立羌族民族文化遗产保护工作协调小组，及时就灾民安置过渡期间公共文化服务制定有效措施。

灾区文化部门和广大文化工作者在大灾面前不放弃、不抛弃，挺起不屈的脊梁，奋勇自救。在这场斗争面前，广大文化工作者经受住了考验。

（二）按照年初的部署，各项文化工作稳步推进（略）

2.坚持用科学发展观统领文化建设和各项文化工作

   科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的关于发展的世界观和方法论。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切期望。要适应新阶段对文化建设的新要求，反映人民群众对丰富文化生活的新期待，就要全面贯彻党的十七大精神，兴起社会主义文化建设新高潮；就要把科学发展观贯穿到文化建设的全过程，切实用科学发展观统领文化建设，指导各项文化工作；就要把科学发展观的基本内涵和基本要求贯彻到文化建设的具体实践中去。

（一）文化建设要坚持以人为本，服务人民

科学发展观的核心是以人为本，强调一切发展都必须以人为出发点，以人为目的。文化建设根本上是人的建设，文化工作说到底是做人的工作，促进人的全面发展是文化建设的根本要求。

要在文化工作中体现执政为民的思想，始终以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为本，以提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质、促进人的全面发展为本。

要在工作中坚持“二为”方向和“双百”方针，发挥人民在文化创造和传承中的主体作用。要充分尊重群众的创造精神，保护一切创新成果，形成引导有力、激励有效、活跃有序、宽松和谐、不同主体踊跃参与文化创造的机制和环境，推动全社会的创造精神和创造活力竞相迸发、充分涌流，成为推动文化大发展大繁荣的不竭动力。

要发挥文化塑造人、提升人的素质、培育国民精神的重要功能。通过健康的文化产品和文化活动，寓教育于满足人们的文化需求之中。（略）

（二）文化建设要着眼于发展，着眼于繁荣

发展是科学发展观的第一要义。发展对文化建设同样具有决定性意义。贯彻落实科学发展观的第一要义，就是要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一道纳入经济社会发展全局。

文化要发展繁荣，必须要充分认识文化建设的重要性、紧迫性。在日趋激烈的国际文化竞争中，我们的文化资源优势还没有转化为文化竞争优势，文化产品进出口存在严重逆差，当代文化的国际影响还很有限。随着我国加入世贸组织过渡期的基本结束，国外文化资本、文化企业、文化产品将不断涌入，我国文化产业面临的形势将更加严峻。我们要从提高综合国力、提高国际竞争力和掌握意识形态斗争主动权的战略高度，大力加强文化建设，谋划文化的更大发展。

文化要发展繁荣，必须要进一步解放和发展文化生产力，提高国家文化软实力。而解放和发展文化生产力，首先要进一步解放思想、转变观念。最重要的是全面领会党的十七大关于发展社会主义先进文化的一系列新观点新论断，全面领会胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话和在人民日报社考察工作时的讲话精神，树立新的文化发展理念。要在全社会尤其在各级领导层面树立高度的文化自觉。要破除有些领导干部对文化建设忽视、轻视、近视、偏视的观念，破除对新科技革命促进文化发展的忽视，积极主动引领高新技术催生的新的文化业态，推动文化领域的创新。

突破妨碍发展的体制机制的障碍，建立起符合发展规律的宏观文化管理体制与富有活力的微观运行机制，是文化发展不可缺少的体制保障。要加强公共文化服务体系建设，切实加强领导，建立健全工作机制，加大投入力度，完善投入机制，加强队伍建设，健全服务网络。要大力发展文化产业。发展文化产业是市场经济条件下繁荣文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。要把文化体制改革与文化创新紧密结合起来，以改革促创新、促发展，在时代的高起点上推动文化观念、内容、形式和文化体制机制、传播手段和文化科技的创新。

（三）文化建设要坚持统筹兼顾，实现全面协调可持续发展

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有做到统筹兼顾，才能实现文化的全面协调可持续发展。

推动文化的可持续发展，要牢固树立重在建设的思想。重视文化资源的开发利用，重视文化资源的科学配置；重视文化事业的当前发展与长远规划的协调与衔接，重视文化事业与其他各项事业的平衡互补。文化建设是一种在积累中发展，在发展中创新的渐进过程。要促进文化资源和文化生态环境保护的良性互动，遵循文化发展自身的规律，扎实推进文化建设。

要统筹兼顾文化发展与经济发展，统筹兼顾区域文化发展，统筹兼顾城乡文化发展，统筹兼顾文化事业和文化产业的发展，统筹兼顾不同人群的文化需求，统筹兼顾国内国际两个大局，统筹兼顾文化“引进来”与“走出去”，统筹兼顾文化的继承与创新。胡锦涛指出，“推进文化发展，基础在继承，关键在创新”。要研究如何更好地贯彻落实这个重要的指导方针，实现文化继承与创新。

3.围绕大局，抓住重点，突破难点，推动文化大发展大繁荣

在省区市和中央部门主要负责人会议上，胡锦涛总书记从保障和改善民生的角度，提出要大力发展文化事业，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。上半年，文化工作稳步推进，取得了较好的进展。但是，面临新的复杂形势和大局的要求，任务还相当重，需要我们围绕大局，锐意进取，抓住重点，突破难点，着力从两个层面，使各项工作迈上新台阶。

从近期来看，迫在眉睫的是要抓好地震灾区灾后的文化重建，办好配合北京奥运、纪念改革开放30周年、新中国成立60周年的重大文化活动。关于灾区文化重建工作，一是要做好对口支持指导工作；二是要支持灾区做好安置过渡期公共文化服务工作；三是要积极抓好灾区文化遗产保护工作；四是要研究制定灾区文化市场恢复经营、吸引投资的相关税费政策，指导灾区各类文化市场尽快恢复生产，加强文化市场监管，确保灾区文化市场健康有序；五是要积极组织慰问演出和抗震救灾题材文艺创作。

在做好以上当前工作的同时，还要着眼长远，面对新的复杂形势和大局的要求，进一步振奋精神，锐意进取，围绕大局，抓住重点，突破难点，使各项工作迈上新台阶。

（一）大力推进文化体制改革

今年4月，全国文化体制改革工作会议要求进一步统一思想、提高认识、加大力度、加快进度，推动文化体制改革取得新的实质性进展。这次会议明确提出，改革既要有路线图，又要有时间表，中央文化部门要加强对本系统改革的指导，抓紧制定分步推进改革的具体规划，明确工作进度，细化目标任务和实施步骤，把原则要求转化为实实在在的工作措施，特别要在推动直属单位的改革上取得新突破。各级文化部门要认真贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，进一步提高对文化体制改革必要性、紧迫性的认识，把思想统一到中央的要求和部署上来，坚定不移、积极稳妥地推动文化系统体制改革工作。

一要抓好艺术表演团体的改革，这是文化系统改革的一个工作重点；二要深化事业单位改革，建立文化投入的制度性保障体系，创新公共文化服务手段和方式，提高公共文化服务水平；三要大力推进经营性文化单位转企改制，下一步各地要按照中央的要求明确改革的具体进程；四要继续推进文化市场综合行政执法改革；五要加强改革经验总结和典型推广工作；六要落实完善改革的配套政策。

（二）大力推进公共文化服务体系建设

加强公共文化服务体系建设，让全体人民共享文化发展成果，是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求，是提升我国软实力、增强整体竞争力的要求。在公共文化服务体系的建设中，各级文化工作者要树立以人为本、主动服务和可持续发展的观念。

（三）积极发展文化产业，大力推进以网络文化为重点的文化市场体系建设

认真总结近年来我国文化产业的发展经验，认真探索文化产业的自身规律，利用规划、政策、法律、经济和行政等多种杠杆，努力协调文化产业又好又快发展。进一步落实和完善国家文化产业政策，不断拓宽文化产业投融资渠道；重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型骨干文化企业与文化战略投资者；实施重大文化产业项目战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，发挥文化产业的集聚效应；积极开辟国内国外两个市场，学习和吸收国外文化的优秀成果，开展形式多样的对外文化交流活动和文化产品与服务贸易，改变文化产品进出口不平衡的状况。大力发展具有良好前景的网络、游戏、动漫、流媒体等新兴文化产业，运用高新技术创新文化生产和传播方式，培育新的文化业态。

（四）大力繁荣文艺创作（略）

（五）加大对外文化交流的力度，提升中华文化的国际影响力

要坚持政府主导，社会广泛参与，整合各种文化资源和力量，充分运用中华文化的优势，积极开展对外文化交流活动。要官民并举，发挥中央和地方两个积极性，不断扩大对外文化交流的规模、层次、效益。要大力开展文化产品贸易，鼓励文化企业参与国际文化市场竞争。要研究制定今后一个时期对外文化交流工作战略规划，提出目标、任务和工作重点，全方位开展对外文化交流。进一步规范对外文化交流的管理和秩序，形成对外文化交流工作的合力。

（六）大力完善文化政策法规体系

完善文化政策，加强文化立法，形成科学配套的文化政策法规体系，提高政府行政部门依法行政的能力和水平，是推进文化大发展大繁荣的重要保障。

要加快制定促进文化事业和文化产业发展、加强文化市场监管、完善公共文化服务体系和促进对外文化交流等方面的法律法规。要完善各类文化经济政策，支持文化事业和文化产业发展。

（七）大力加强文化队伍建设

高素质文化人才是坚持先进文化前进方向的中坚力量，是增强文化竞争力、发展力的源动力。必须把文化人才队伍建设放在文化发展总体布局中的首要位置，牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力形成促进文化人才成长的良好机制，为繁荣文化事业、发展文化产业提供强大的人才支持。

一是提高文化系统党政干部队伍素质（略）   

二是形成多层次的文化艺术专业人才梯队。（略）   

三是培养一批既懂文化、又懂市场、具有较高管理水平的文化经营管理人才

四是建立一支适应新时期文化建设需要的基层文化工作者队伍。加大对西部、农村、边远地区和少数民族地区文化人才队伍培养的支持力度。

五是建立健全文化法制机构和队伍。

其他方面的工作，如文化市场管理、文化科技工作等都要继续向前推进。

2008年是一个特殊的年份，但是，灾难压不垮历经磨难而百折不挠的中国人民。多难兴邦。广大文化工作者更要意识到肩负的历史责任，要围绕大局，服务人民，改革创新，以更加负责的精神、更加扎实的工作，把文化建设的各项事业不断推向前进。